中国共产党包头市第十二届委员会
第十三次全体会议公报
（2021年1月12日中国共产党包头市
第十二届委员会第十三次全体会议通过）
中国共产党包头市第十二届委员会第十三次全体会议暨全市经济工作会议，于2021年1月11日至12日召开。出席会议的市委委员40人。市有关领导同志，市纪委常委监委委员和有关方面负责同志，部分党代表列席会议。全会由市委常委会主持。自治区党委常委、市委书记孟凡利，市委副书记、市长赵江涛，分别作了讲话。
↑中国共产党包头市第十二届委员会第十三次全体会议暨全市经济工作会议会场。记者 吴杰 安吉斯 摄
全会听取和讨论了孟凡利受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共包头市委员会关于制定包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》，总结2020年经济工作，部署2021年经济工作。孟凡利就《建议（讨论稿）》《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。全会具体讲了哪些内容？
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全会充分肯定一年来市委常委会的工作。一致认为，在党中央和自治区党委的坚强领导下，市委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、自治区党委部署要求，坚持不懈加强思想政治建设，统筹疫情防控和经济高质量发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，大力推进招商引资和优化营商环境工作，进一步抓好城乡建设，积极推进民主法治建设，认真做好宣传思想文化工作，加强民生保障和社会治理，坚定不移推进全面从严治党，推动各项事业发展取得新成效。全会高度评价全市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，指出“十三五”时期经济运行稳中有进，发展质量不断提升，三大攻坚战成效明显，生态环境持续改善，重要领域和关键环节改革取得突破，城市品质持续提升，社会事业全面进步，社会治理成效显著，全面从严治党向纵深推进。针对加快发展的客观需要，举全市之力打造审批最少、服务最好、速度最快的全国一流营商环境，全面开展招商引资、招才引智，着力提振各级干部精气神，全市上下争先恐后、奋力前行的干事创业热情日益高涨，一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力已经形成。全会深入分析了新发展阶段包头发展面临的新机遇新挑战，认为“十四五”时期各种积极因素加速集聚，是我市抢抓机遇、乘势而上、大有作为的宝贵时间窗口。特别是我市自然资源富集、工业基础雄厚、产业门类齐全、创新资源集中、区位优势明显、产业工人众多、市场潜力巨大，在新发展阶段借梯登高、厚积薄发有着坚实根基。同时，包头发展面临的困难挑战也很多，经济规模总量和质量效益亟待提升，产业发展的结构比例和发展动能亟待优化，营商环境和创业生态亟待改善，适应高质量发展要求的体制机制亟待健全，基础设施特别是新型基础设施亟待加强，城乡区域发展和收入的平衡性亟待改进，生态环境保护任务艰巨，民生保障、以人为核心的新型城镇化、农村牧区人居环境、社会治理等方面短板弱项依然较多。全会提出了二〇三五年远景目标，这就是：基本实现高水平现代化，努力建成我国西部地区、北方地区新时代中国特色社会主义现代化城市的典范。全市经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，符合发展定位、富有地区特色的现代产业体系、区域创新体系、开放发展体系和基础设施体系全面建成，新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化基本实现，区域性经济中心城市地位稳固；教育强市、人才强市和健康包头基本建成，城市文明程度和各民族团结进步达到新高度，文化软实力显著增强；绿色生产方式生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，天蓝地绿水清的美丽包头基本建成，城市更加宜居宜业宜乐宜游；法治包头、平安包头建设达到更高水平，各方面体制机制更加完善，治理体系和治理能力现代化基本实现；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显，各族人民获得感、幸福感、安全感更强。全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，服务融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，推进城乡治理体系和治理能力现代化，促进各民族团结进步，努力把包头建设成为富有影响力的区域性经济中心城市，建设成为让包头人自豪、让外地人向往的创新创业城市、美丽宜居城市、幸福平安城市，全力打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头。全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展主要目标，主要是：突出建设全国重要的新型材料产业基地、现代能源产业基地，在全国有重要影响力的现代装备制造业基地、农畜食品产业基地，建设区域性服务业中心、区域性创新中心，建设对外开放新高地，建设现代化经济体系，转变经济发展方式取得重大突破，改革开放实现新跨越，生态文明建设取得重大成效，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕，治理效能不断提升，主要领域现代化进程位居全区前列，综合实力在全国大中城市中位次不断前移，城市整体竞争力、影响力、辐射力持续增强，打造新时代中国特色社会主义现代化新包头取得系统性突破性标志性成果。全会强调，要坚持创新驱动发展，全面提升核心竞争力。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，突出创新在构建现代化经济体系中的牵引作用，紧紧围绕“四个面向”，全面落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，大力实施“科技兴蒙”行动，打造高能级科创平台，培育高素质企业集群，打造高标准创新生态，建设高层次人才队伍，全力塑造发展新优势，让新动能成为引领经济发展的主引擎。全会强调，要加快新旧动能转换，着力打造多元发展、多极支撑的现代产业新体系。坚持减法、加法一起做，突出数字赋能，全力导入新技术、新产品、新业态、新模式，持续优化经济结构，提升产业链供应链现代化水平，做大做强“四基地”，做大做强现代服务业，推进数字包头建设，强化基础设施保障，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。全会强调，要坚持扩大内需战略基点，积极主动融入新发展格局。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，推动消费扩容提质，积极扩大有效投资，推进新型基础设施投资，推动形成对外开放新高地，积极服务和融入区域协调发展，在全方位融入国内大循环、国内国际双循环中增创发展新优势。全会强调，要以优化营商环境为基础全面深化改革，加快构建充满活力的社会主义市场经济体制机制。用全面深化改革统领经济社会发展，坚持顶格推进、流程再造，全力打造一流营商环境，以最大力度实施招商引资，充分激发各类市场主体活力，加快建设高标准市场体系，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。全会强调，要深入实施乡村振兴战略，加快推进农牧业农村牧区现代化。把解决好“三农三牧”问题作为重中之重，提升农牧业质量效益和竞争力，以实施乡村建设行动推动农村牧区面貌全面提升，构建农村牧区可持续发展长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。全会强调，要优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。深化落实主体功能区制度，立足资源环境承载能力，突出生态优先、绿色发展导向构建国土空间开发保护新格局，按照主体功能区定位统筹区域协调发展，加快提升城市发展能级。全会强调，要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，不断提升城市文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，加强传统优秀文化挖掘和阐发，大力弘扬社会主义核心价值观，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，建设文化强市。全会强调，要推动绿色发展，建设祖国北方重要生态安全屏障。树牢绿水青山就是金山银山理念，响应碳达峰、碳中和宏伟目标，坚持以自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，全地域、全过程加强生态环境保护，全领域、全方位推动发展绿色转型，深入打好污染防治攻坚战，加大生态系统保护力度，推动绿色低碳发展，强化资源高效利用，守住自然生态安全边界，形成绿色生产方式生活方式，促进人与自然和谐共生，让包头天更蓝、水更清、山更绿、空气更新鲜、环境更优美。全会强调，要深入践行以人民为中心的发展思想，提高人民群众生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，提高就业质量和居民收入水平，办好全区一流、人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，全面推进健康包头建设，积极应对人口老龄化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全会强调，要统筹发展和安全，建设祖国北疆安全稳定屏障。深入贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，扎实推进民族团结，铸牢中华民族共同体意识，防范化解各类重大风险，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全，加强和创新社会治理，建设更高水平平安包头，确保人民安居乐业、社会安定有序，巩固和发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。全会指出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，拓宽视野、提升境界，解放思想、更新观念，时不我待、奋发进取，凝聚形成推动高质量发展的强大合力。要提高党领导经济社会发展的能力，推进社会主义政治建设，扎实推进全面依法治市，提振干事创业精气神，健全规划制定落实机制，确保各项目标任务顺利实现。全会强调，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是建党100周年，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的开局之年，做好全市经济工作意义十分重大。各地区各部门要深入学习领会、坚决贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议精神，坚定发展信心，抢抓发展机遇，谋划推动好“十四五”开局之年工作，始终保持坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全力以赴抓发展，努力在服务融入新发展格局上迈好第一步，始终走在全区高质量发展前列。全会提出了今年全市经济工作的总体要求，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，坚决做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好经济运行，努力争取最好的发展成果，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。全会强调，要抓好一二三产业健康发展，推动市场主体充满活力，确保产业链供应链安全稳定，强化生产经营要素保障，促进各产业、行业、企业持续恢复，为经济运行平稳提供保障。要全面抓好“三驾马车”，积极扩大有效投资，充分发挥消费基础作用，推动对外贸易稳定增长，为经济运行平稳夯实基础。要以提升产业链价值链水平为重点抓好产业转型升级，做大做强制造业，做优做活服务业，做精做特农牧业，建设多元发展、多极支撑现代化产业体系。要着力抓好三大动力，集中力量突破科技创新短板，突出优化营商环境全面深化改革，以更宽的视野扩大高水平开放，打造高质量发展新引擎。要突出生态优先、绿色发展，继续打好污染防治攻坚战，全方位加强生态环境保护，大力推动绿色低碳发展，加快美丽包头建设。要抓好以人为核心的新型城镇化，推动城市规划科学化、城市建设精品化、城市管理精细化、城市区域发展一体化，加快打造高质量发展、高品质生活的典范之城。要深入实施乡村振兴战略，坚决巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村建设行动，深化农村牧区改革，加强和改进乡村治理，加快农牧业和农村牧区现代化。要加强基本民生保障，把稳就业摆在突出位置，解决好群众关切的民生问题，持续改善人民生活品质。要坚持统筹发展和安全，毫不松懈做好疫情防控工作，坚决守牢政治安全底线，有效防范化解财政金融风险，坚决保障人民生命财产安全，继续深化社会治理，妥善化解社会矛盾，严密防范和化解各类风险。要加强和改进党对经济工作的领导，加强和改进干部能力和作风建设，切实抓好以党建引领经济社会发展，切实提高现代化专业化能力，切实提高抓落实能力，切实用好工作方法，切实转变工作作风，确保各项目标任务落到实处。全会要求，全市广大党员干部要激发解放思想的内生动力，以思想大解放引领高质量发展。要增强补课充电的紧迫感，加强干部培养，提升干事创业的本领能力。要强化狠抓落实的工作态度，全面夯实责任，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚决真抓实干，以钉钉子精神推动各项事业取得新成效。要旗帜鲜明讲政治，打造高素质干部队伍，建好建强基层战斗堡垒，切实加强党风廉政建设，强化抓发展的组织保证。要坚决抓好春节、“两会”期间疫情防控，切实抓好民生保障，抓好文明城市建设，严守安全稳定底线，确保实现一季度开门好。全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，勠力同心、真抓实干，以优异成绩庆祝建党100周年，为打造新时代中国特色社会主义现代化新包头而努力奋斗！
来源：包头日报
编辑：王乔迪
校对：肖丽颖 廖美丽
责任编辑：刘世文
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